Si nos referimos al ámbito laboral, no
es que hayamos querido pertenecer a cierto grupo de trabajo, sin embargo, es
imperioso establecer relaciones colaborativas para dar cumplimiento a los planes,
programas y proyectos. Es tal la carga laboral que son pocas personas para
atender la demanda de la ciudad de Bogotá, actualmente los Inspectores de Trabajo
en Colombia son 904, de éstos únicamente 112 están asignados a la Dirección Territorial
Bogotá[1], así que como estrategia
de marketing, el factor motivacional del momento está dado en un compromiso adquirido
del Ministro con los funcionarios, de tramitar un proyecto de ley, para el caso
es el PL No. 026 de 2017 cámara “Por
medio de la cual se exceptúa al Ministerio del Trabajo y al Instituto Nacional
Penitenciario y Carcelario – INPEC de lo dispuesto en el artículo 92 de la Ley
617 de 2000”[2],
lo anterior le permite al Ministerio, subir el techo presupuestal y así poder
incrementar los salarios de los servidores públicos de dicha cartera.
Como las tribus hacen lo que ellas
quieren, eso si bajo unos parámetros legales regulados por la normatividad
vigente, y cuyo objeto de análisis en este caso son los sindicatos, que son
contemplados como tribus por tener afiliados, se están estancando, ya que no se
evidencia compromiso frente al quehacer diario y utilizan las directivas el
fuero sindical no para construir alternativas de solución que beneficien a los
trabajadores, sino que por el contrario, las directivas y sus afiliados tan
sólo quieren tener un fuero “intocables para no ser retirados de la planta”,
utilizan los recursos del sindicato para viajar los fines de semana y realizar
"asambleas" fuera de ciudad, igualmente los sindicalizados hacen uso
de los permisos sindicales que en ocasiones son utilizados para evadir la
responsabilidad laboral. Los sindicatos han perdido credibilidad por una
sencilla razón y es que les falta liderazgo, porque anteponen el factor
económico sobre el bienestar laboral de los servidores públicos. Por eso se han
estructurado al Interior del Ministerio nuevos sindicatos. Actualmente en el Ministerio
existen 11 sindicatos ¿por qué no tener un sólo sindicato como ejercicio
democrático, que represente a los trabajadores en busca de garantías laborales?.
Las formas que el Ministerio tiene para
comunicarse tomando el marketing como un desarrollo administrativo y social son:
emails, comunicaciones oficiales como circulares, memorandos, oficios, actos
administrativos, publicaciones en página web, entre otros. Por otra parte, las
principales herramientas que tienen para desarrollar labores de inspección,
vigilancia y control son: excel, recolector (cuantifica gestión de expedientes),
gestión documental (Aplicativos PQRS y Babel), Sistema IVC (trazabilidad en el
trámite de expedientes), éste último les permite a los funcionarios mantener un
canal de comunicación para consolidar la información en tiempo real desde
cualquier punto geográfico a Nivel Nacional, estas herramientas están
orientadas a atender los requerimientos de la ciudadanía.
El marketing en el Ministerio de
Trabajo ha avanzado en el sentido del uso de los canales de comunicación, por
ejemplo su portal web e intranet, gracias a ello ha mejorado la
publicidad sobre las notificaciones y avisos a corporaciones, como también
visibiliza oferta que tiene frente a vacantes en programas que están orientados
a estudiantes universitarios que cumplan con unos requisitos mínimos para que
realicen sus pasantías en una entidad del sector público, de esta manera
impacta positivamente a aquellos estudiantes que quieran iniciar su experiencia
laboral. Esta es una iniciativa innovadora que atiende a otra población objetivo
(estudiantes), creando así una tribu.
Una herramienta en la que el Ministerio
ha ido fortaleciendo es la del Teletrabajo, este es otro método que incentiva a
los Inspectores de Trabajo para que laboren desde su casa, para ello debe
cumplir con algunos requisitos. Aquí se beneficia esta tribu, ya que el
servidor público al no tener que desplazarse hasta su oficina le permite trabajar
y al mismo tiempo disfrutar al estar con su familia.
En el Ministerio lastimosamente existen
restricciones al cambio, actualmente se están implementando plataformas tecnológicas
que permiten tener una trazabilidad sobre el trámite de expedientes, pero la
mayoría de inspectores asumen que es un desgaste administrativo, porque no se
va a trabajar como lo venían haciendo, es aquí donde se requiere de líderes capaces
de generar espacios con campañas educativas para empoderar a las coordinaciones
y cambiar esa mentalidad en las áreas de trabajo.
Como las tribus se caracterizan por
tener fe, creer en una idea y en una comunidad, el Ministerio de Trabajo tiene
la obligación de hacer cumplir las normas laborales y políticas establecidas
por la Organización Internacional del Trabajo, por ende, ha implementado
estrategias de comunicación, garantiza con base en derecho la protección a
niños, niñas y adolescentes, respeto de los trabajadores y empleadores, libre
asociación sindical, contribuye en la estabilidad del índice de empleabilidad
formal y lo más importante, es que genera acciones de prevención para que los
empresarios y trabajadores estén informados de las correctas prácticas y así se
pueda garantizar el cumplimientos de las normas, estabilidad laboral y
crecimiento económico.
Precisamente, como la alta dirección es
volátil por los factores políticos, hace que los procesos internos no tengan la
dinámica que requiere la ciudadanía, porque cada administración asume que los planes
de trabajo que diseña son mejores que los establecidos por la Administración
anterior, así que muchos proyectos no tienen la continuidad deseada, como por
ejemplo: protección al adjunto mayor, beneficios a la ciudadanía en estado de
desempleo, creación de puestos de trabajo, planes de descongestión en
averiguaciones preliminares e investigaciones administrativas, puntos móviles
de atención, etc. Otro factor importante es que el Gobierno Nacional ha
designado a la cartera de Trabajo sólo el 12% del Presupuesto General de la Nacional[3], y de dichos recursos se
destina el 50% para la financiación pensiones régimen de prima media con
prestación definida Colpensiones[4], así que si nos comparamos
con otras carteras Ministeriales, el Ministerio de Trabajo es uno de los cuales
le asignan menor presupuesto para ejecución de proyectos en beneficio de la
población colombiana.
Por ser una entidad pública con alto
grado político, en la que se evidencia que sus directores no son elegidos
popularmente, el marketing no permite que la ciudadanía impacte directamente
sobre los cambios de sus directores, asesores, viceministros o ministro. Sin
embargo, si analizamos el marketing en un nivel superior a las esferas
Ministeriales, se puede concebir que de acuerdo al Plan Nacional de Desarrollo,
Plan plurianual de inversión, Conpes, entre otros, es necesario una
reestructuración jerarquía ordenada por el Presidente de la República para el
cumplimiento de sus planes de Gobierno, así que aparte de la burocracia, el
índice de empleabilidad es uno de los indicadores para tomar decisiones en el cambio
de gabinete. Se puede connotar como marketing el proceso democrático y
participativo de la ciudadanía para elegir Presidente, pero éste es un
escenario para analizar en otro escrito.
Se tiene el deseo que las cosas pasen,
debido a que al interior del Ministerio tiene demasiadas personas inteligentes
que aportarían bastante en potencializar tareas, definir nuevos parámetros para
lograr efectividad de alcance en programas y proyectos, pero la falta de
continuidad por cambios constantes en los gabinetes, no permite tener un avance
efectivo en los proyectos de inversión.
Si bien es cierto que el marketing
empodera las tribus, en este sentido la legislación ha empoderado a los sindicatos,
ya que estas organizaciones tienen el propósito de propender por la estabilidad
y garantía de los derechos laborales de los empleadores y empleados en
cualquier organización, así que han ganado una representatividad importante a nivel
Nacional, ya que los trabajadores se sienten respaldados al tener una voz en
las mesas de concertación.
El Ministerio de Trabajo es una entidad
pública, por ende existen concursos públicos, que no es otra cosa que espacios para
que la ciudadanía participe de las convocatorias, este procedimiento oxigena la
estructura organizacional, permitiendo que los nuevos servidores públicos
expongan alternativas de solución. De modo que si existiera una continuidad en
las políticas públicas se garantizarían procesos innovadores en pro de la
comunidad y de las tribus internas.
No soy escéptico a los cambios, de
hecho me gustan, porque luego de haber trabajado 7 años en el sector público,
considero que se pueden generar procesos de transformación buscando mejoras,
pero en año y medio que llevo laborando en el Ministerio como Inspector de
Trabajo y Seguridad Social, he visto el cambio de dos administraciones, me
refiero al Ministro, viceministros, directores, subdirectores que hacen parte
de los puestos conocidos como de libre nombramiento y remoción. En dichos
eventos transformacionales debemos estar preparados para presentar informes de
gestión, así que dicha medida obliga a los funcionarios a utilizar
constantemente canales de comunicación con la respectiva información
actualizada.
A las 35 Direcciones Territoriales ubicadas
en todo el territorio nacional, les queda más difícil realizar procesos de
innovación representativos, ya que el Ministerio no las han descentralizado, así
que aún no tienen la autonomía para tomar decisiones que impliquen cambios al
interior de sus procedimientos, actualmente la Direcciones Territoriales están
en función de presentar informes cualitativos y cuantitativos sobre su gestión,
bajo los esquemas de unos parámetros ya definidos por el Ministerio para su
consolidación.
Trabajar en un ambiente estático no es
divertido, más aún, cuando el mismo Ministerio solicita informes bajo la
premisa que si no se entregan a tiempo, el funcionario responsable será
merecedor de la apertura de un proceso disciplinario. Por lo anterior, en
lugar de existir motivación, existe la campaña del miedo por generar dichas
amenazas. Es aquí donde la mayoría de los servidores públicos se preguntan
¿Cómo hago esto?, en lugar de motivación se evidencia coerción. Es tanta
la información requerida, que el personal no es suficiente para atender la demanda
en los tiempos establecidos y la planta de personal no la incrementan por el
poco recurso con el que cuenta el Ministerio.
El compromiso que asumimos los
funcionarios es bastante interesante, porque a pesar de las escasas
herramientas con las que cuenta el Ministerio para desarrollar visitas de prevención,
inspección, vigilancia y control, nosotros como inspectores de trabajo desarrollamos
un informe técnico, capaz de servir como sustento jurídico y dictaminar la
absolución o sanción a un tercero por incumplimiento de las normas laborales.
Defino como pocas herramientas, los escasos recursos asignados al Ministerio y
este a su vez a las 35 Direcciones Territoriales para atender las tareas
definidas en el Plan de Acción, así que en este campo existen micro-liderazgos
en cada uno de los inspectores ya que sin importar la ubicación de las empresas
a visitar, nos sentimos comprometidos en realizarlas y cumplir con los
requerimientos de nuestro principal usuario (el ciudadano).
El micro-liderazgo es supremamente importante, por
ejemplo: en la Dirección Territorial de Bogotá laboran 155 personas incluido el
director, y se requirió por ende la creación de tres coordinaciones, a pesar de
ello, este esquema organizacional ha hecho que el marketing, así como el
seguimiento y decisiones de fondo, se vean un poco opacados por la magnitud de
los requerimientos que se deben atender diariamente, es aquí donde se presentan
tribus con seguidores ciegos, ya que los esfuerzos se enfocan es en atender las
solicitudes internas y de la ciudadanía, sin posibilidad de plantear otras alternativas.
Finalmente por eso estoy aquí, labrando en el
Ministerio de Trabajo, porque estoy convencido que con mi aporte profesional,
hago las cosas con empeño, porque creo que se pueden transformar para ser más
efectivos, de esta manera puedo cambiar o incidir positivamente en las tribus
internas por contribuir en el cambio del nivel de percepción, al demostrar resultados
en los procesos asignados, ya que es necesario cambiar ese paradigma que las
entidades públicas son estamentos creados para patrocinar actividades de
corrupción o que por su accionar son catalogadas como ineficientes.
Hago una invitación para que los jefes, se
conviertan en líderes, denoten las capacidades de su personal y ayuden a
potencializar sus talentos, de esta manera induciremos en generar procesos y
procedimientos innovadores y a conformar o fortalecer tribus al interior de su
organización para ser competitivos en un mercado cada vez más exigente.
